长沙市住房和城乡建设局2019年度工作总结及2020年工作计划

全力推进住房和城乡建设事业高质量发展

为夺取全面建成小康社会伟大胜利贡献力量

长沙市住房和城乡建设局党组书记、局长  王伟胜

（2020年1月17日）

同志们：

今天会议的主要任务是：深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，认真落实全国住房和城乡建设工作会议、市委经济工作会议和市“两会”精神，总结2019年全市住房和城乡建设工作，分析面临的形势和问题，安排部署2020年工作任务。下面，我讲三个方面的意见。

一、2019年工作回顾

过去的一年，是顽强拼搏、砥砺奋进的一年。我们在市委、市政府的坚强领导下，紧紧围绕“产业项目建设年”和“营商环境优化年”，深度聚焦住房和城乡建设两大核心业务，深入推进“三个住建”，住房和城乡建设事业取得新进步。

——国家层面改革试点再获突破。长沙成为国家房地产市场调控长效机制首批试点城市；成功申报全国住房租赁试点城市，获得中央24亿元奖补资金；纳入国家完善住房保障体系试点和钢结构装配式住宅建设试点；建筑垃圾治理和城市“双修”两个国家试点顺利通过住建部验收。

——住建领域营商环境大幅优化。建筑许可全流程审批事项从71项精减至44项。工业投资房建项目审批时限缩减到44个工作日且实现权限下放。10个审批事项基本实现“一件事一次办”。“长沙住房”APP网上审核购房资格让群众“一次也不跑”。产业类项目、住宅类项目用水报装时限分别压缩至10个、13个工作日。数字化联合审图改革经验在全国复制推广。

——重要产业支柱地位持续巩固。房地产开发完成投资1668.4亿元，同比增长11.2%，实现利税350亿元。全市建筑业总产值达到5469.21亿元，同比增长10.3%，实现利税近百亿元，为全市经济社会发展作出重大贡献。

——工程建设项目品质持续提升。18个项目荣获国家级、省级优秀工程设计奖。6个项目获“鲁班奖”，14个项目获“国家优质工程奖”，33个项目获“芙蓉奖”。

——各类民生实事交出满意答卷。“交房交证”试点成功。打通6条断头路、瓶颈路，新建自行车道425.6公里。开工建设公租房9031套，改造农村危房1620户。财政补贴老旧小区加装电梯10万元/台。

重点抓了以下八个方面的工作。

（一）狠抓房地产市场调控，租购并举住房体系逐步完善。完善调控措施。坚持“房住不炒”战略定位，在全国率先停止二套住房契税优惠。制定住房发展规划，经国务院备案实施房地产调控长效机制试点方案。全年审核通过购房资格14.9万户，网签备案23.2万户，交易面积2915万平方米，总体呈现“供需稳、价格稳、预期稳、市场稳”的特征。加强市场监督管理。研究完善开发项目资本金和预售资金监管办法，在严监管中优服务。强化企业主体和属地管理责任，优化开盘现场管理。开展“反炒房”攻坚战和“迅雷行动”，惩戒并曝光一批违法违规行为，房地产市场监管持续保持高压态势。培育住房租赁市场。克服时间紧、任务重、对手强等困难，成功通过国家竞争性评审获得中央财政支持。制定住房租赁市场发展试点实施方案和一揽子政策措施，组织实施第一批共28个租赁住房项目，总投资26亿元。破解房产领域难题。参与违建别墅清查整治，上报涉嫌违法建设项目6个。加强“烂尾”项目以及闲置楼宇处置和调度，擎天广场、博林金谷等3个项目恢复建设。开展全装修商品住宅项目专项检查，积极稳妥推动商品住宅全装修工作。

（二）狠抓营商环境优化，行政审批效率不断提速。牵头推进工程建设项目审批制度改革。出台33个改革配套文件，构建起了较为完整的制度框架体系。制定发布审批流程图和事项清单，减少或合并事项占总数的38%。工程建设项目审批综合窗投入运行。承接消防设计审查和验收职责，“多审合一、多图联审”全面实行。大力推进联合测绘、联合验收。“工改”多项成果在全国、全省复制推广。进一步简政放权。牵头起草并落实市政府138号令，下放26项工业投资项目审批权限。取消资金到位证明、施工监理合同备案、建筑节能设计审查专项备案、社会投资项目初步设计专项审批等事项，节省报建时间1个月以上。创新开展权限内建筑企业资质电子化申报审批，工作经验在全省推广。牵头推进水电气办理便利化。将市政公用服务报装提前至开工前办理，切实优化办理时序。全面精简报装资料，压缩报装时限，在各区政府、园区设立综合服务窗口，城区设置5处水电气综合自助营业厅，可全天24小时办理业务。

（三）狠抓市政建设统筹，城市承载功能不断增强。扎实开展前期研究。成立长沙城市建设院士专家工作站，围绕“城市建设可持续发展”和“城市水环境治理”举办两期城建大讲堂，在院士专家的指导下优化10个重大项目设计，完成10个综合项目的前期方案研究。统筹推进市政建设。实行项目调度“月报制”，梳理并交办各要素保障单位问题129个。统筹调度“930”项目、电力“630”等重大项目建设，湘府路快改建成通车，湘雅路过江通道稳步建设，“三干两轨”项目有序推进，累计完成投资逾460亿元。荣获“一圈两场三道”建设优秀单位、重大项目建设先进单位、铁路建设协调服务优秀单位。加大自来水厂新改扩建力度。市七水厂新建、市一水厂提质改造、望城水厂扩建工程全面完成，新建管网109公里。城区9座水厂日供水设计能力达到260万吨。城区供水规范化管理迈上新台阶。加强地下管线和综合管廊管理。加快地下管线综合信息平台建设，强化管线建设运维协调。推进管线入廊和收费工作，启动试点外综合管廊特许经营，地下综合管廊试点建设PPP项目荣获“国家优质投资项目奖”。全力做好城区防涝排渍。扎实做好管网疏浚、汛期防涝、污水提升、泵站提标改造等工作，全年应急抢险25次，成功应对16场较强降雨，全力保障主城区汛期不内涝、污水不下河。

（四）狠抓环境综合治理，污染防治攻坚战稳步推进。持续巩固工地扬尘防治成果。保持建筑工地扬尘防治高压态势，加强非道路移动机械排气污染防治管控，全市规模以上工地扬尘在线监测实现全覆盖。加大执法检查和督促整改力度，整治扬尘防治不到位项目1964个。大力推进绿色文明施工，全市共创建绿色工地217个。深入开展城区污水治理。按时序推进金霞、开福等5座污水处理厂新改扩建任务，督促指导圭塘河石碑大港、红旗渠和杨家湾撇洪渠水环境综合整治，积极指导海绵城市示范片区建设，整治完成6个城区黑臭水体。城区12座污水处理厂运行稳定达标，全年处理生活污水7.8亿吨。系统实施乡镇综合整治。新建成2座乡镇污水处理厂，建制镇污水处理厂实现全覆盖。提标改造35座乡镇污水厂，建设乡镇污水配套管网100公里，建设小型分散式污水处理设施20处，完成4处建制镇黑臭水体治理。

（五）狠抓行业管理优化，推动建设行业高质量发展。成立房地产、建筑业、勘察设计、物业服务、供排水五个行业指导组，推动建设领域行业做优做强。支持建筑业转型升级。从12个方面提供政策支持建筑业发展，争取市财政连续三年奖补资金每年3000万元。组织“银企对接”座谈会。开展建设领域职业资格挂证专项整治、权限内企业资质核查。全面推行农民工工资实名制。持续深化住建领域“打非治违”，立案处罚9起，处罚金额1144万元。开展质量安全专项检查8次，严格落实“一单四制”，没有发生重特大安全事故。促进中介服务行业规范发展。积极探索承诺免审、容缺审查、设计行业保险、服务质量评价等机制，不断提升审图质量和效率。通过开展法律法规宣传、招标活动标准化管理、推行电子化招标等举措规范招标代理行为。建立全市统一的工程造价咨询库和企业诚信评价系统，为造价咨询机构营造公平竞争的市场环境。提升物业服务管理水平。继续围绕物业管理过程中的核心问题补齐政策“短板”。创新维修资金使用办法，发布既有多层住宅增设电梯办理细则。组织召开垃圾分类百日劳动竞赛活动，多措并举推进物业住宅小区垃圾分类全覆盖，加大物业小区配套垃圾站、公共厕所改造力度，着力增强居民获得感。

（六）狠抓绿色建造方式推广，践行新发展理念的氛围更浓。推广装配式建筑。完善装配式建筑产业链，发布装配式建筑财政补贴工作实施细则，挂牌成立长沙市装配式建筑促进中心，组织承办筑博会。全市实施装配式建筑面积957万平方米，占中心城区新建建筑面积比例达到35.8%，位于全国示范城市前列。推动绿色节能建设。市区新建绿色建筑面积1988.9万平方米，占新建建筑的比例达到98.75%，新增绿色建筑设计标识80个。启动部分既有公共建筑节能改造，出台措施加强引导，全市建筑节能工作稳步推进。推进建筑垃圾治理试点。组织编制建筑垃圾资源化利用技术指南等7个地方标准，推进建筑垃圾资源化利用特许经营工作，开展14个建筑垃圾资源化利用示范项目建设，长沙被列为全省建筑垃圾治理示范城市。

（七）狠抓民生实事办理，群众幸福指数稳步升级。规范公租房建设管理。争取中央和省级资金6.08亿元，多渠道筹集公共租赁住房，公租房和人才公寓建设超额完成年度任务。全年办理资格准入和退出1.5万户。相关工作在全国公租房工作座谈会上作经验交流。加强城区危房管理和农村危房改造。加强城区危旧房屋排查，实施城区危房台账管理。完成农村房屋危险性鉴定11万余户，组织局系统160余人开展农村危房改造专项督导，抓好4类重点对象农村危房改造扫尾工作。支持指导村镇建设。加大3个国家级特色小城镇建设力度，命名第二批共12个市级特色小城镇。建成11个乡镇压缩式垃圾中转站和29个农村公共厕所。加强历史文化名镇名村和传统村落保护，开慧镇开慧村、小河乡潭湾村入选第五批中国传统村落。新型城镇化工作获评全省一等试点地区。

（八）狠抓党的全面建设，从严管党治党不断向基层延伸。主题教育扎实开展。紧抓领导干部这个“关键少数”，突出党组织书记带头示范，认真开展自学自查、专题研讨、书记讲党课、征求意见、调查研究和问题整改，狠抓专项问题整治，主题教育措施明确、效果明显。管党治党主体责任有效落实。以党的政治建设为统领全面推进党的建设，认真接受市委巡察、选人用人巡察、意识形态工作巡察，出台局党组工作规则、集体决策制度办法、组织报备管理制度等文件。强化理论武装，开展12次集中理论学习。切实做好意识形态工作，关闭整合7家微信公众号。在各大媒体刊发新闻报道327条，营造良好舆论环境。深入推进党支部“五化”建设，在职党员进社区报到常态化，机关一支部被评为长沙市示范化“五化”党支部。持续优化干部队伍结构，共提拔任用科级干部22名，推荐援藏科级干部1名。党风廉政建设深入推进。扎实开展14个局属单位纪律督查问题整改，对11名干部严肃执纪问责，层层传导全面从严治党压力。严格贯彻落实中央八项规定精神，加强干部廉政教育和廉政提醒，深入开展侵害群众利益的腐败行为和作风问题、住建领域民生问题的专项治理。加强对重要时段、关键岗位的监督管理，全局风清气正、干事创业的工作氛围日益浓厚。机构改革稳步推进。局机关机构改革全面完成，职能进一步优化。事业单位改革工作顺利推进，完成4家局属单位“三定”方案审定和挂牌工作。

同时，我们还要看到，派驻高铁新城和马栏山管委会的同志为两大片区的发展建设提供了有力支撑。机关办文办会更加规范，政令更加畅通有序，被评为全市党内法规工作优秀单位、人大代表建议政协委员提案办理工作优秀单位。信息报送工作稳步向前，被“两办”评为先进单位。12345市民热线办理率100%，满意率高达92%，名列市直单位前茅。后勤保障坚强有力，财政资金项目重点绩效评价全市第三、定为优等。法制建设稳步推进，被评为“谁执法谁普法”责任制工作优秀单位。文明创建工作组织周密有序，被评为文明创建突出贡献集体、全市文明标兵单位。综治维稳富有成效，被市委维护稳定工作领导小组评为优秀单位。工青妇和老干工作以人为本，处处彰显组织关怀，让大家感觉到我们市住建局就是一个有温暖、有力量的大家庭。

这些成绩和荣誉的取得，是市委市政府正确领导和省住建厅大力支持的结果，是全市住房和城乡建设系统干部职工辛勤耕耘、拼搏进取的结果，是各区县（市）政府、园区以及所属住建部门协同配合的结果。在此，我谨代表市住建局党组、行政向大家表示诚挚感谢和崇高敬意！

二、当前面临的形势和2020年工作要求

新中国成立70周年，改革开放40多年，长沙城乡面貌发生了翻天覆地的变化，城市实现了跨越式发展。但是，住房和城乡建设领域发展不平衡、不充分的问题仍然客观存在。同时，我国发展的国际环境和国内条件都在发生深刻而复杂的变化，做好住房和城乡建设工作，机遇与挑战并存。

从机遇看。国家层面：国家坚持宏观政策要稳、微观政策要活、社会政策要托底的政策框架，逆周期调节力度加大，技术创新、减税降负等方面政策支持叠加发力；国家高度重视基础设施建设的投资拉动作用，“三大攻坚战”对完善城市配套设施提供了很好的条件。省级层面：省委省政府高度重视和支持省会城市高质量发展，省住建厅鼓励支持长沙各项工作走在前列，更好的发挥示范引领作用。市级层面：长沙经济稳中向好，在长江中游城市群的地位不断凸显，城乡基础设施、公共服务等领域建设投资和消费需求巨大，这些都将是推动住房和城乡建设事业高质量发展的强大动力。

从挑战看。住房和城乡建设领域的任务很重、欠账较多，困难和挑战不容忽视。在住房和房地产方面。房地产市场平稳运行的基础尚不牢固。影响市场稳定的深层次问题尚未根本解决，市场调控机制仍需不断完善，稳地价、稳房价、稳预期的任务仍然十分艰巨。租赁市场亟待培育完善。租赁住房供应不充分，支持政策不完善，新市民等群体住房困难问题比较突出。住房保障体系需要加快完善。住房保障工作运行机制需要进一步优化，政策性租赁住房的配套政策需要加强研究，对新市民和基本公共服务行业困难职工精准保障力度还不够，准入退出机制还不够完善有效。在城市建设方面。对城市的系统研究还要加强。“城市病”问题还未得到有效解决，亟待实现城市建设从追求速度到提高质量转变。规划建设管理整体联动还没达到理想状态。受体制机制制约，规划建设管理三大环节的统筹衔接还要加强，城市建设的整体性、系统性、包容性还要提高。城市基础设施建设滞后于城市发展。地下管网建设底数不清、投入不足、欠账很多，雨污分流改造还要从源头抓起，补短板的任务仍然很重。在行业管理方面。建筑业转型升级的压力越来越大。全市建筑行业企业数量大、体量小，企业外拓能力需要增强，本地有实力的企业不多。砂石等建筑材料供应减少、价格上涨，建筑用工成本上升，恶性竞争、盲目压缩工期和造价等行为普遍存在。工程组织实施方式改革亟需加速，推行工程总承包、全过程工程咨询仍面临着市场主体认可度不高的问题。质量安全基层监管力量不足，监管的信息化程度不高，执法宽松软的问题一定程度存在。房地产开发行业高质量发展难度增加。投资积极性减弱，拿地难度增加，税收贡献增幅有限，项目开发水平参差不齐，“烂尾”项目和闲置楼宇需要高度重视。物业服务与群众期待还有差距。发挥基层组织在物业管理方面的积极性和主动性，提升物业企业管理水平，增强业主自主管理能力，提升物业矛盾解决效率，破解维修资金使用难，加强物业小区党建等都需要不断探索研究。对勘察设计、审图、造价咨询、招投标等中介企业管理的抓手不够。行业管理、行业自律、事中事后监管等举措需要更加完善，中介企业在行政审批改革过程中的“越位”现象要注意严加防范。这些既是摆在我们面前的现实困难，也是我们今后需要重点研究解决的问题。

凡属过往，皆为序章。今年是全面建成小康社会的决胜之年，是“十三五”规划的收官之年。做好今年工作，责任重大，使命光荣。今年全市住房和城乡建设工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，认真落实全国住房和城乡建设工作会议、市委经济工作会议和市“两会”精神，坚持新发展理念，坚持以人民为中心的发展思想，落实高质量发展要求，坚持稳中求进工作总基调，以供给侧结构性改革为主线，统筹推进住房和城乡建设领域稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定各项工作，坚决打赢三大攻坚战，推动住房和城乡建设领域治理体系和治理能力现代化，推动住房和城乡建设事业高质量发展，为夺取全面建成小康社会伟大胜利、实现第一个百年奋斗目标作出贡献。

做好今年住房和城乡建设工作，重点把握好以下几点。

一是坚定不移贯彻新发展理念。城乡建设领域是践行创新、协调、绿色、开放、共享五大新发展理念的前沿阵地。我们必须适应经济从高速增长转向高质量发展的新要求，摒弃“大量建设、大量消耗、大量排放”的粗放式路径，注重体制创新、城乡统筹、绿色发展、开放共享，着力解决住房和城乡建设领域发展不协调不平衡的问题。

二是始终坚持以人民为中心的发展思想。始终把人民放在心中最高的位置，把群众是否满意作为检验住房和城乡建设工作成效的第一标准。要集中精力解决人民群众的操心事、烦心事、揪心事，提升人民群众的获得感、幸福感、安全感，用我们的辛苦指数提升市民的幸福指数，把人民群众对美好生活的向往变成现实。

三是一如既往推进“三个住建”。人文住建、智慧住建、品质住建，就是高质量发展在住房和城乡建设领域的集中体现。要坚持问题导向、目标导向、结果导向，坚定不移地全面深化改革，坚定不移地推进体制机制创新，着力破除推进“三个住建”过程中的“拦路虎”和“肠梗阻”，推进住房和城乡建设领域治理体系和治理能力现代化。

四是持续深入改进工作作风。切实提高政治站位，主动担当作为，发扬住房和城乡建设系统敢打硬仗的优良作风。要确保政令畅通、令行禁止，在贯彻落实上级指示精神上不“掉链子”、不打折扣。要树立正确的政绩观，坚决杜绝形形色色的形式主义和官僚主义。要加强学习，不断增强工作本领，提高解决实际问题的水平。要敢于创新、敢闯敢试，在全省全国争试点、创示范、出经验、当典型等方面走在前列。

三、2020年工作重点

着力抓好以下八个方面的工作。

（一）着力保持房地产市场平稳健康发展。长期坚持“房住不炒”定位，稳字当头，落实房地产平稳健康发展长效调控机制，始终保持相对较低的房价优势。一是健全调控联动机制。协助市委市政府落实房地产平稳健康发展的城市主体责任，稳妥实施房地产调控长效机制。继续高效运行市区联动监管工作机制，加强供地、规划、建设、供应、销售、交付全流程监管，确保全市房地产调控工作连续稳定、靶向精准。二是完善监测预警机制。整合运用房地产交易、登记、税收、金融等各类数据，进一步完善房地产市场监测指标体系，提升房地产市场监测系统功能，常态化开展月度监测、季度评价、年度考核工作。三是建立舆情引导机制。做好政策解读，及时发布房地产市场形势和政策信息，正面引导舆论，及时化解舆情，稳定市场预期。四是完善市场监管机制。加强对房地产开发、交易、租赁、物业服务等环节的事中事后监管，加大履约检查力度，严肃查处各类违法违规行为，巩固住房租赁中介机构专项整治成果。全面推进闲置楼宇、烂尾楼处置工作，充分盘活闲置资源资产。大力推广“交房交证”试点成果。五是推进住房租赁试点。加强制度顶层设计，研究完善监管平台、网签备案、项目评审、主体征信等管理办法。统筹协调有关部门编制试点阶段租赁住房供地计划，筹集租赁住房2.5万套。引进培育规模化、专业化的租赁企业，培育壮大租赁市场。

（二）着力完善城镇住房保障体系。继续推进保障性住房建设，培育健全住房租赁市场，推动住房保障体系与住房市场体系有序衔接。一是开展完善住房保障体系试点。以解决新市民住房问题为出发点，探索发展政策性租赁住房，制定规范标准和运行机制，着力形成可推广可复制的经验。二是大力发展公租房。实物保障和租赁补贴并举，重点保障特困户、新市民住房需求。新开工建设公租房不少于8000套，去年开工建设的公租房力争全部竣工，对环卫、公交等公益性岗位开展定向配租不少于2000户，发放租赁补贴2000户。三是优化住房保障管理服务。探索市场化方式运营管理公租房，提高公租房小区管理水平。明确市区两级主体责任，引导小区共建共管。完善准入和退出机制，提高保障的精准度。持续推进住房保障信息系统建设。

（三）着力提升城市品质。深入贯彻落实新发展理念，着力解决一批“城市病”突出问题，推动城市高质量发展。一是坚决打好碧水蓝天保卫战。深化全市排水管理体制改革，落实《城市污水处理提质增效三年行动方案》，统筹推进城市排水防涝补短板工作。督促指导龙王港、石碑大港、杨家湾、红旗渠等综合整治，完成苏圫垸污水处理厂新建工程，加快推进新开铺、开福、岳麓等污水处理厂改扩建工作。督促企业落实工地扬尘治理和噪声防治的主体责任，大力推进文明施工，持续巩固扬尘治理成果。二是提升市政设施前期研究和建设质量。发挥院士专家智库引领作用，深度推进市政基础设施项目前期研究，认真谋划“十四五”期间城市建设。启动兴联路过江通道建设，协调推进万家丽路北延线快速化、湘雅路过江通道、中意路等骨干路网及过江通道建设，努力实现洞株公路、芙蓉大道、潭州大道快速化改造路段建成通车。建设自行车道135公里。打通城区瓶颈路、断头路20条。完成地下管线综合信息管理平台建设，出台通信管线规划建设管理办法，推动地上地下建设管理齐头并进。三是提升勘察设计品质。充分发挥设计龙头作用，在政府投资项目和重大建设工程中全面推行BIM技术应用，大力推广EPC建设模式。推进“联合图审”效率提升工程，完善和优化消防设计管理制度。全面整合建立涵盖市政基础设施、房屋建筑及绿色节能为一体的勘察设计事中事后质量监管体系。

（四）着力推进新型城镇化和美丽村镇建设。持续改善农村居住环境，深入推进环境整治，提高乡村宜居水平。一是推进新型城镇化试点。探索以县域为单位的就地就近城镇化路径，促进一二三产业融合发展，统筹布局县城、中心镇、行政村基础设施和公共服务设施，建立政府、社会、村民三方共建共享机制，形成更多典型经验和成功做法。二是加强农村生活污水治理。完善常住人口2000人以上农村集镇的生活污水设施建设，提标改造11座乡镇污水处理厂，完成乡镇污水配套管网60公里以上。三是提升村镇建设管理的信息化水平。建成全市村镇建设信息管理系统，实现村镇建设和乡镇污水处理厂监管的智慧化、信息化。完成9个乡镇排水专项规划工作并通过省住建厅评审。四是助力打赢脱贫攻坚战。把保障贫困户基本住房安全作为一项政治任务，狠抓4类重点对象危房动态管理，积极推进农村危房改造扫尾工作，认真开展“回头看”，确保农村4类重点对象危房改造“应改尽改”。

（五）着力促进建筑业高质量发展。全面总结近年来建筑业发展成果，落实各项支持政策，推动建筑业持续做大做强。一是深化建设领域改革。完善工程计量和计价规则，强化业主工程造价管控责任。推进工程招标投标制度改革，进一步扩大和落实招标人自主权，推进电子招投标。加快推行工程总承包和全过程工程咨询服务。完善工程担保制度。推动建筑劳务用工制度改革，构建新型用工体系。二是加强工程质量安全管理。强化建设单位工程质量责任，构建权责一致的工程质量责任体系，认真执行工程质量安全手册制度，落实企业及人员安全生产主体责任。做好建设工程消防设计审查验收工作，加强技术服务机构和从业人员管理。研究完善多验合一有关制度，提高验收效率。加强施工现场重大风险安全管控，确保建筑施工安全。加强商品混凝土管理，提升新建商品房质量。三是加快推广新型建造方式。制定完善相关标准，推进钢结构装配式住宅建设试点。促进装配式建筑全产业链协同发展，推进装配式建筑人才培训基地建设，重点培育一批示范项目。抢抓国家绿色建造试点机遇，大力发展建筑节能和绿色建筑，持续保持长沙在全国的优势地位。四是加强建设市场管理。抓好行业信用体系建设，落实“双随机、一公开”制度，深入开展“三包一挂”违法违规行为检查，切实做好建设市场事中事后监管，确保全市建设市场规范有序。

（六）着力改善优化营商环境。全面对标杭州等先进城市，持续优化建设领域营商环境，推动建筑业、房地产业、勘察设计业高质量发展。一是优化政务服务水平。纵深推进“四个一”“四个办”，基本实现政务事项“一件事一次办”全覆盖。落实部门权责清单制度，推动行政审批事项应减尽减、审批权限应放尽放。切实增强“互联网+监管”能力，打通住建领域省市数据管理运用平台。二是推进工程建设项目审批制度改革。强化“三集中三到位”，推进“综合窗”改革全面落地。实现工业投资房建项目审批时限再压缩4个工作日。探索实施施工图容缺审查、施工许可容缺受理，加强施工图数字化审查机构监管，提升办理质量和效率。推行权限内房地产开发企业、建筑业企业资质电子化和告知承诺制审批，逐步实现全流程、智能化辅助审批。三是提升政务公开水平。坚持“公开为常态、不公开为例外”，扩大政务公开覆盖面。加强社会监督，健全建议投诉处置机制，做好市民服务热线、市长信箱、局长信箱有关建议问题的回复处理，提高效率和满意度。四是做好信访维稳工作。加强平安建设，促进行业和谐稳定。加强信访工作组织领导，推动信访积案化解。深入推进住建领域扫黑除恶专项斗争，全力维护建设领域公平竞争的市场环境。

（七）着力办好各类民生实事。把人民群众对美好生活的向往作为奋斗目标，全力提供更多更好公共服务产品。一是提高房屋质量。加强全装修商品住宅质量监管，打造一批示范项目。强化全市装饰装修行业企业信息化管理，加强装饰装修质量抽查。升级改造房屋安全信息管理系统，加强城区危房监督管理，保障城区住房安全。二是加强供水管理。提升城镇供水规范化水平，确保二次供水水质安全合格。推进国家节水型城市创建工作，成功创建省级节水型城市。推动长沙市供水用水管理条例修订。三是推进垃圾分类。推动垃圾分类费用列入物业服务费。有序开展物业小区生活垃圾收集设施建设。建立完善物业小区垃圾分类长效机制，压实物业企业垃圾分类责任，提升小区业主参与度。四是推进增设电梯工作。试点既有多层住宅增设电梯市场化运作，探索形成社会投资、政府补助、智能管理、使用付费的模式。全年增设电梯不少于600台。五是提升物业管理水平。完善出台信息信用、星级评定、联席会议、承接查验等相关配套制度。探索物业维修资金使用新渠道。

（八）着力加强党的建设。全系统各级党组织和领导干部要进一步压实管党治党政治责任，推动全面从严治党向纵深发展。一是全面提高党的建设质量。要巩固深化主题教育成果，把“不忘初心、牢记使命”作为党的建设的永恒课题和党员干部的终身课题。切实发挥党建引领作用，推动党建和业务深度融合、相互促进。大力加强思想政治工作，筑牢意识形态阵地，强化舆论宣传引导，传递住建好声音，讲述行业好故事。大力加强基层党组织建设，把基层党支部建设成为“政治功能强、支部班子强、党员队伍强、作用发挥强”的坚强战斗堡垒。二是持续深化党风廉政建设。深入贯彻落实中央八项规定及实施细则精神，锲而不舍打好作风建设持久战。巩固漠视侵害群众利益问题专项整治成果，持续整治住房和城乡建设领域群众身边的腐败行为和作风问题，治理行业乱象。抓好巡察、审计反馈问题整改，遵守政治规矩，严肃财经纪律。进一步优化局系统纪检监察力量，试行分片纪检监察机制，强化对权力运行的制约和监督。三是大力加强干部队伍建设。落实好干部标准，选优配强局属单位班子成员，调整优化机关干部队伍结构。坚持严管和厚爱结合、激励和约束并重，做好公务员职务与职级并行套改工作。持续加大对系统干部的教育培训力度，大力引进培养专业人才，造就一支政治过硬、作风优良、本领高强、忠诚干净担当的高素质干部队伍。

同志们，奋斗成就历史，实干创造未来。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，在市委市政府的坚强领导下，不忘初心、牢记使命，全力推进住房和城乡建设事业高质量发展，为夺取全面建成小康社会伟大胜利贡献力量。