长沙市住房和城乡建设委员会2018年工作计划

2018年是贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放四十周年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年。新时代赋予新使命，关键之年要有关键之举。2018年全市住房和城乡建设工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大精神、全省住房和城乡建设工作会议精神、市委经济工作会议和市“两会”精神，坚持以人民为中心的思想和发展新理念，落实高质量发展要求，统筹推进城市建设、行业管理、服务民生等各项工作，持续深入打造人文住建、智慧住建、品质住建，以新发展回应人民群众新期待，以新成绩为全面建设现代化长沙作出新贡献。

（一）认真抓好统筹市政基础设施建设这一大事。发挥前期办“城建智库”的参谋作用，做好今年乃至未来几年重大基础设施建设的论证和铺排工作，着力推动轨道交通加速成网、快速道路加密成网、慢行交通成带成网。一是加快市政道路建设。科学统筹城市骨干路网和过江通道建设，重点推进湘府路快速化改造，全力推进湘雅路、长益复线-兴联路等过江通道建设，打通一批瓶颈路断头路，改善城区微循环。完成综合管廊试点任务，推进试点外项目建设。二是加快市政设施建设。以“蓝天保卫战”为契机，加快敢胜垸、苏托垸等污水处理厂建设和新开铺污水处理厂扩容、花桥污水处理厂提标等工程，推进浏阳河下游污水收集，提高污水处理出水排放标准。坚持以提升水质、确保安全为导向，新改扩建一水厂、七水厂、望城水厂，加快雷锋水质净化厂建设，加强住宅供水设施改造和管护，提高二次供水质量。三是统筹推进绿道建设。按年度计划扎实推动城乡绿道项目建设，严格按照技术导则、规范标准的要求进行把关和验收，确保全年全市建成自行车道320公里。

（二）全面推进“城市双修、农村双改”两大任务。一是大力推进城乡水环境治理。强化乡镇污水处理设施的建设、运维和管理，实现建制镇集镇污水处理设施“全覆盖”。大力推广农村分散式污水处理设施，逐步形成“相对集中区域为主体，水环境敏感区为重点”的层级建设实施体系。完善城区黑臭水体整治后的运维保障机制，确保长制久清。启动乡镇建成区、行政村黑臭水体整治，逐步改善农村水环境。二是认真抓好危房改造工作。集中力量推进四类重点对象危房改造，年度改造完成3560户，力争实现应改尽改。大力推进城区“棚改危”工作，借棚户区改造的政策优势有效解决存量危房，保障人民群众生命财产安全。三是协同推进农村人居环境整治。立足本职，配合推进村庄规划编制、农村生活垃圾治理、农村厕所无害化和资源化利用、农村基础设施“四化一提升”工程，改善村容村貌，为实现乡村振兴提供有力支持。四是大力培育特色小（城）镇。认真抓好支持特色小（城）镇发展的“九条政策”落地，推进市级特色小（城）镇培育和指导工作，积极发掘传统村落，加强特色名居保护，继续打造一批国家和省级特色小镇、美丽乡镇、示范村庄。

（三）持续打好三大“战役”。一是持续打好房价稳定战。保持房地产市场调控政策连续性和稳定性，坚持调控决心不动摇、政策方向不改变、力度不放松。各区县（市）要认真落实好调控的主体责任，坚决遏制房价过快上涨势头。要全面建立和完善“一揽子”配套政策，推进限价商品房、人才公寓和在建商品房建设，坚决满足住房刚性需求。加大房地产市场秩序规范整顿力度，始终保持高压严查态势，严厉打击房地产企业和中介机构违法违规行为。二是持续打好防涝排渍攻坚战。坚持向问题开刀、向困难宣战，推进城市防涝排渍补短板行动，按属地原则实施城区积水涝点堵点改造，推进污水提升泵站及排渍泵站改扩建。开展长沙市海绵城市建设三年行动计划，在城市开发重点片区、新建市政项目、新开发楼盘有序推进海绵城市建设。在老城区和新城区有序推进城区雨污分流改造和建设工作，积小成为大成。三是持续打好蓝天保卫战。坚持标本兼治、协同联动的原则，全面落实施工工地扬尘污染防控措施，突出施工工地重点区域、重点污染源、重点时段的精细化管控，在全市规模工地全面安装扬尘在线监测系统，为守护全市的碧水蓝天作出贡献。

（四）扎实开展四大改革任务。今年是改革开放40周年，做好今年的各项改革工作意义深远。按照市委全面深化改革领导小组的工作安排重点推进四项改革事项。一是坚决落实供给侧结构性改革中“去库存”的要求。坚持商品住宅“控房价”和商品非住宅“去库存”两手抓，多措并举化解商品非住宅库存量，坚决落实好供给侧结构性改革的政策要求。二是大力推进房地产领域改革。探索建立多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房制度，完善公租房、限价商品房和普通商品房并存的住房供应体系，支持专业化、机构化住房租赁企业发展住房租赁市场，鼓励住房租赁消费，积极推进租购同权。改革新建商品住房监管服务模式，探索建立新建商品住房交房交证同步制度，避免出现“房产办证”遗留问题，维护购房者利益。三是协同推进城管体制改革。城市管理体制改革是推动城市管理向城市治理的必由之路，是构建现代化城市治理体系的重要一环。住建系统的燃气管理和路桥养护等职能涉及此次改革，有关单位和个人要顾全大局，正确对待进退留转，按要求配合完成好改革任务。四是理顺城市更新工作体制机制。提高站位、科学论证，进一步调整理顺规划、住建、住保等有关旧城更新、征地拆迁、棚户区改造、城中村改造等工作职责，建立统一的城市更新管理体制。同时统筹考虑区县（市）的城市更新机构设置，确保与市级城市更新职责和机构调整相衔接。

（五）全面优化五大行业监管。大力宣传贯彻建设领域提标提档成果，深入开展监管行业“新三年”文明创建工作，积极推进行业监管由事前审批为主向事中事后监管为主转变，切实做到放管结合、放而不乱。一是优化勘察设计行业管理。从源头上落实建设领域提标提档成果，积极引入BIM技术、海绵城市、绿色节能等建设理念，着力提升设计品质。构建勘察设计企业诚信评价体系，严格设计标准和审查质量。全面推进房屋建筑和市政基础设施施工图审查制度改革，实现施工图“多审合一、多图联审”。二是优化建筑行业管理。大力推进建筑业绿色发展，推广应用绿色施工、建筑垃圾资源化利用、绿色建材等新技术、新工艺、新材料，装配式建筑、绿色建筑在全市新建建筑中的比重排在全省前列。充分发挥建筑业发展基金的引导作用，鼓励支持建筑业做大做强做优，积极外拓，合作联营。深入推进工程质量安全提升行动，突出重点领域和薄弱环节的专项治理，全面提升建设品质，鼓励争创更多的鲁班奖、芙蓉奖和省优质工程奖。三是优化房地产开发行业管理。大力提升楼盘开发品质，着力提升交通、市政、教育、绿化景观等公共配套标准，提高装配式建筑和全装修住宅比例，引导房地产业朝着精品、多元、绿色方向发展。四是优化物业行业监管。深入推进物业立法和城区物业管理改革，进一步规范和提升物业管理服务。推进“双百培育”工程，重点扶持100个规模物业服务企业，推广100个示范物业服务项目。积极发挥业委会职能作用，引导和支持老旧居民楼加装电梯，推进智慧物业小区建设，提升小区的自治度、舒适性和智慧化。五是优化燃气行业监管。加快《长沙市燃气管理条例》出台，完善燃气行业安全生产及规范化服务考核评价体系，持续深入开展燃气行业隐患督查排查，完善高峰期气源协调调度机制和应急机制，提升燃气行业的信息化管理水平，确保供气有序、用气安全。

（六）深入开展党的六大建设。以全面从严治党永远在路上的坚定决心和持久毅力，深入推进党的各项建设，全面调动和激发党员干部创业的积极性、主动性和创造性。一是全面加强政治建设。把党的政治建设摆在首位，全面强化“四个意识”，坚决贯彻上级决策部署，始终与以习近平同志为核心的党中央以及省委、市委保持高度一致。严格遵守政治纪律和政治规矩，坚决抵制“七个有之”现象，按照“五个必须”的要求，着力发现、坚决查处违反政治纪律和政治规矩的行为。贯彻落实民主集中制，严肃和规范组织生活，在全系统营造风清气正的政治生态。二是全面加强思想建设。坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，推进“两学一做”学习教育常态化制度化，开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，把牢思想的“总开关”。掌握意识形态领域主动权，坚守理论思想主阵地，敏锐应对各类舆情和不良言论，加强门户网站、微信公众号等媒介的管理。三是全面加强队伍建设。站在住建事业全局的高度，系统谋划和制定住建人才引进规划，为住建事业长远发展搭建好人才梯队。坚持好干部标准，着重把政治素质过硬、忠诚干净担当的干部选配到重要岗位，推动综合部门和业务部门干部的横向交流。加大对年轻干部的关心和培养力度，大力选拔使用经过实践检验的优秀年轻干部。要加强对干部专业能力和专业素养的培养，多措并举加强教育培训。四是全面加强组织建设。深入推进基层组织标准化建设，大力支持开展“支部党日”活动，鼓励打造特色党建品牌。要扩大党内基层民主，推进党务公开，做到有事大家好商量。要加强对系统软弱涣散党组织的帮扶整改，稳妥有序开展不合格党员处置工作，确保党支部担负好直接教育党员、管理党员、监督党员的职责。五是全面加强作风建设。紧盯老问题、关注新表现，以“钉钉子”精神纠正“四风”问题。结合实际制定贯彻落实中央八项规定精神及实施细则的制度，对落实情况进行监督检查。针对形式主义、官僚主义10个方面的新表现开展自查自纠。坚决打好整治违规收送红包礼金的歼灭战，严肃查处公款吃喝转入内部食堂、居民区搞“一桌餐”等隐形变异问题，对顶风违纪行为严惩不贷。领导干部要做转变作风的表率，把自己摆进去、把差距找出来，以身作则，形成“头雁效应”。六是全面加强廉政建设。坚持无禁区、全覆盖、零容忍，严肃查处“雁过拔毛”式腐败问题，持续深入开展“小官大贪”专项整治，重点防范审批监管、房产开发、现场执法及公共财政支出等领域的廉政风险。大力支持市纪委派驻纪检组开展工作，选优配齐配强机关纪委和委属单位纪检负责人，为深化党风廉政建设提供有力保障。