《关于进一步规范全市施工围挡管理工作的通知》政策解读

一、制定《关于进一步规范全市施工围挡管理工作的通知》的必要性

2018年1月、2020年10月，市住房和城乡建设部门先后编制了《长沙市建设工程施工围挡标准图集》（2018年版本）、《长沙市新型装配式围挡标准图集》（2020年版本）。2018年、2020年《标准图集》出台后，各级建设行政主管部门、质安监督机构要求全市建设工地责任主体单位，根据项目实际情况对施工围挡进行了设置并确保日常维护到位。但由于住建领域工地数量太多，导致目前仍然存在一些瓶颈和问题，比如施工围挡设置类型不规范、公益宣传广告刊播不到位、围挡破损、存在安全隐患、基座渗水等现象而影响城市文明形象。

根据市委常委会2021年第12次会议议定事项责任分解表及《长沙市人民政府办公厅关于印发长沙市“百日奋战 扮靓星城”市容环境整治实施方案的通知》（长政办函〔2021〕29号）任务分工，我局牵头负责、市城管局参与全市施工围挡整治工作，进一步加强施工围挡规范化、标准化、常态化管理。4月26日，我局与市城管局联合行文《关于进一步规范全市施工围挡管理工作有关问题的请示》报请市政府。5月5日，市委常委、常务副市长夏建平批示“请抓落实、抓成效”。根据批示意见，经过会议部署并征求相关单位意见，我局与市城管局起草了《关于进一步规范全市施工围挡管理工作的通知》，计划在7月1日前，全市施工围挡设置及管理工作有较大改观，后续形成常态长效。

二、编制依据

1、《中华人民共和国大气污染防治法》；

2、《长沙市城市管理条例》；

3、市委常委会2021年第12次会议纪要；

4、长沙市人民政府关于《关于进一步规范全市施工围挡管理工作有关问题的请示》的批示；

5、《长沙市人民政府办公厅关于印发长沙市“百日奋战 扮靓星城”市容环境整治实施方案的通知》（长政办函〔2021〕29号。

三、拟解决的问题和采取的主要措施

（一）拟解决的问题：

规范全市施工围挡设置和管理工作，严格按照规范要求设置施工围挡，提高围挡标准和品质，确保施工围挡整洁、美观、规范、安全。

（二）主要措施：

1、明确施工围挡设置标准。市住建局、市城管执法局联合编制发布《长沙市施工围挡标准图集(2021版)（以下简称《标准图集（2021年版）》），原2018年、2020年围挡图集同步废止，《标准图集（2021年版）》的围挡类型分A、B、C三类。

2、明确《标准图集（2021年版）》明确的围挡形式正式应用时间。《通知》正式发布之日起，全市开工建设项目的施工围挡按《标准图集（2021年版）》设置，其中房屋建筑工程采用A类（砖砌实体围挡）或B类（新型装配式围挡），施工时间30天以上的市政工程采用B类（新型装配式围挡），施工时间30天（含）内的一般临时建设工程采用C类（水马围挡），三类围挡颜色均为灰色，色值按照《中国建筑色卡国家标准》（GB/T18922-2008）相关要求，色值在N4.25-4.75之间。

3、明确建设单位在施工围挡设置、维护等方面的主体责任，应确保施工围挡整洁、美观。

4、明确住建部门、城管部门关于施工围挡审批、监管方面的责任和权限，通过行政处罚等措施，促进施工围挡品质提升。

四、制发程序

（一）征求意见情况。2021年5月10日，我局就《关于进一步规范全市施工围挡管理工作的通知（征求意见稿）》向市自然资源和规划局、市交通局、市水利局、市人居环境局，市公建中心、市轨道集团、市城发集团、湘江集团，湘江新区住建环保局、长沙经开区资规建局，高新区、内六区、长沙县、浏阳市、宁乡市住建局（及质安站）、城管局，市住建执法局、市质安监站、市城科院、市造价站等相关单位征求意见。截至5月12日，共收集8条意见，根据规范围挡管理工作实际，我处对反馈意见进行了研究并对征求意见稿进行了完善。

（二）法制审查情况。2021年7月12日我局法制处出具了合法性审查意见，2021年7月13 日我局形成了公平竞争审查表。

长沙市住房和城乡建设局

2021年7月14日